作者：徐来

　　党的十六大报告明确提出"切实解决执行难问题"。字里行间，充分表明了党中央解决执行难问题的坚定决心，同时也让人们看到了人民法院执行工作的美好前景。日前，就解决执行难问题，最高人民法院副院长沈德咏接受了本报记者的独家专访。

　　记者：多年来，人民法院执行难问题一直是社会关注的焦点，也得到党中央的高度重视。作为分管全国法院执行工作的负责人，请您谈谈在司法实践中有哪些感受？

　　沈德咏：回顾人民法院执行工作的风雨历程，我们深切地感到党中央一直在高度重视和支持人民法院的执行工作。1999年7月7日，党中央下发文件，要求全党全社会大力解决人民法院执行难问题。这是党中央为实现依法治国，建设社会主义法治国家而提出的一项重要举措，是为实现我国跨世纪战略目标，推进社会主义民主法制建设而作出的重大部署。

　　中央文件下发后，中纪委和监察部于1999年10月9日制定下发了《关于严肃查处解决人民法院"执行难"工作中违法违纪问题的通知》，要求各级纪检监察机关坚决贯彻落实党中央关于解决执行难问题的重要决定，积极支持人民法院依法独立行使审判权、执行权，协助人民法院排除执行工作中遇到的阻力和干扰，保证执行工作顺利进行。

　　中央文件的下发和实施，极大地扩大了人民法院执行工作的社会影响，有力地推动了"执行难"问题的解决，人民法院的执行工作取得了长足进展。现在，党中央又在十六大报告中提出要切实解决执行难问题，我们要以更大的魄力和勇气，切实解决执行工作中存在的各种困难和问题，推动执行工作的不断发展。

　　记者：目前严重阻碍和干扰执行工作顺利开展的主要问题表现在哪些方面？

沈德咏：我认为目前严重阻碍和干扰执行工作顺利开展的主要问题有五个方面：一是地方和部门保护主义严重。二是基于人治观念而存在的各种非法干预严重。三是暴力抗法事件突出。四是在诸多执行环节上无法可依的情况严重。按照中央文件要求起草的《民事强制执行法草案》目前尚未出台，执行程序中无法可依的状况也加剧了执行难。五是部分执行人员素质亟待提高。

　　我认为，这五个问题，在贯彻中央十六大精神、切实解决执行难问题的过程中，应抓住排除地方和部门保护主义这个重点，下大力气集中解决。

　　记者：党的十六大报告明确指出要防止和克服地方和部门的保护主义。当前，人民法院力克地方和部门保护主义将采取哪些举措？

　　沈德咏：解决执行难问题是个复杂的系统工程，需要动员社会各方面的力量，多管齐下，综合治理。我认为，就人民法院而言，反对和克服地方和部门保护主义，应当做好以下四个方面的工作：

　　一是紧紧依靠各级党委的领导，依靠各级纪检监察部门的支持。在执行工作中，凡是遇到地方和部门保护主义的干扰和阻挠，要及时报告当地党委，取得当地党委的理解和支持。要与当地纪检监察部门密切配合，要及时向纪检监察部门提供搞地方和部门保护主义的违法违纪线索。当地党委或纪检监察部门态度暧昧或久拖不决的，要及时向其上级党委或纪检监察部门反映，并及时报告上级人民法院。各高级人民法院应当及时将这方面的信息情况报告最高人民法院。对地方各级人民法院反对和克服地方和部门保护主义的努力，最高人民法院将给予坚决支持。

　　二是要坚持原则，坚决依法抵制。人民法院在执行各类案件过程中，遇有地方和部门保护主义干扰、阻挠的，要坚决予以抵制，坚持依法执行。有时候，地方和部门保护主义的来头很大，来势很猛，这是对我们执行人员党性和人格的严峻考验，我们要本着为党为人民负责的精神，本着为法律为正义献身的精神，敢于坚持原则，敢于依法抵制，敢于依法执行。各高级人民法院执行局应树立勇于排除地方和部门保护主义的先进典型，弘扬正气。

　　三是法院自己坚决不搞地方和部门保护主义。不论任何时候，出于什么原因，无论是来自外部的压力，还是为了一己私利，都不能搞地方和部门保护主义。这是我们作为共和国法官最起码的政治觉悟和良知。

　　四是充分发挥新闻传媒的作用。在执行案件过程中，对于搞地方和部门保护主义，态度恶劣、情节严重的，要及时与新闻媒体联系，将其所作所为曝光于天下，动员全社会的力量与各种形式的地方和部门保护主义作斗争。

当前，各级人民法院要以十六大精神为指引，与时俱进，扎实工作。我们有理由相信，有了党中央的高度重视，有了全党和全社会的参与和支持，有了我们自己的积极努力，地方和部门保护主义一定能够得到克服，切实解决执行难问题。